导语：

生态产品总值（GEP），又称生态系统服务价值、生态系统生产总值，是指一定行政区域内各类生态系统在核算期内的所有生态产品的货币价值之和。

根据中办国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，生态产品总值GEP，是各地生态产品价值实现机制中的重要组成，将应用于政府绩效考核评价、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面。

生态产品，是指生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物与服务贡献，包括物质供给、调节服务和文化服务三类。

为提高人类生活质量提供的非物质惠益。

例如：精神享受、灵感激发、旅游观光、休闲娱乐和美学体验。

为维持或改善人类生存环境提供的惠益。

例如：水源涵养、土壤保持、防风固沙、海岸带防护、洪水调蓄、空气净化、水质净化、固碳、局部气候调节。

为人类提供并被使用的物质产品。

例如：农林牧渔产品、中草药、花卉、生物质能等生物质产品。

党政官员政绩考核

地方常规考核、官员离任审计

生态保护补偿

中央/省内纵向补偿、地区间横向补偿

生态环境损害赔偿

利用GEP，在项目规划时进行损害赔偿

生态资源权益交易

碳汇权益交易、排污权交易、水权交易等

发展生态利用型产业

依托良好生态，发展环境敏感型产业

绿色金融

生态资产权益抵押、生态产品资产证券化

《生态产品总值核算规范（试行）》

2022年，国家发展改革委、国家统计局联合印发了《生态产品总值核算规范（试行）》（以下简称《规范》）。

该《规范》是目前国内最具权威性的生态产品总值GEP核算标准。   

01该《规范》作为通知印发，要求下级机关执行、有关单位周知或执行，具有强制性和普遍约束力。

      

02各地制定的GEP核算规范基本上是地方标准，和《生态产品总值核算规范（试行）》的核算方法差异大，不符合《规范》的核算要求。   

   

03地方标准和推荐性国标，均为推荐性标准，属于合同双方可自愿约定采用的标准，不具有强制性和普遍约束力（比如：强制第三方认可），所以，在核算效力和权威性上远低于《规范》。

   

01

One

为什么按地方标准进行GEP核算不OK？

• 很多地方标准，在核算科目、核算方法等方面，和国家发展改革委、国家统计局联合印发的《生态产品总值核算规范（试行）》存在着巨大差异，在核算结果的科学性和权威性上存在较大的瑕疵。

• 地方标准是推荐性标准，属于合同双方可自愿约定执行的标准，本身不具有强制性和普遍约束力（比如：不能强制第三方认可该标准及核算结果），在法律效力和权威性上远低于部委发布的规范性文件。

• 所以，按地方标准核算的GEP，不仅难以真实反映当地的生态产品总值，不利于当地官员政绩考绩和生态文明建设的科学施政，同时，也会导致跨地区的GEP核算结果互不相认，阻碍生态产品的价值实现，比如：不利于跨地区的生态保护补偿、生态资产权益交易等。

02

Two

以怎样的行政区划等级进行GEP核算为宜？

• 生态产品总值GEP核算，需要将核算区域内的遥感、统计、监测、专项调研等数据在地理信息系统内进行整合分析。

• 其中，统计面板数据、监测数据、专项调研数据的精度，都和核算区域的行政级别密切相关：行政区划级别越高，各指标数据就越笼统，越无法准确地反映出区域内各地域的真实情况。

• 因此，建议以县级行政区（含县级市、区、旗）作为GEP核算的基本行政单元。

• 更高的行政区划级别（如：市级、省级），可将县级行政区的核算结果进行汇总取得。

03

Three

GEP核算，需要哪些专业知识？处理哪些数据？

• GEP核算涉及大量的学科前沿科技成果，学科包括但不限于：生态学、环境科学、地理信息科学、遥感科学与技术、统计学、经济学等。

• GEP核算不仅涉及生态环境监测数据的深度挖掘，还包含了对遥感数据的解译和分析，以及对各类统计数据、气象数据和社会经济调研数据的整合与利用。这些数据源具有不同的格式、结构和质量，构成了多源异构数据的复杂体系。而且，各地的数据情况都不太相同，导致大量的中间变量处理工作充满变数。

• 因此，如果采用人工核算，核算团队必须要有复合型的专业人员配置、丰富的核算经验，才能解决GEP核算遇到的各类问题，确保核算的科学性、准确性。

• 采用我公司的GEP核算系统，可以极大降低核算的专业壁垒，减少核算的人工成本和时间成本，同时，有效确保GEP核算按照国家发展改革委、国家统计局《生态产品总值核算规范（试行）》要求，结果科学、准确。