导语:

  • 自然资源资产负债表反映自然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的变化量,它是一个地区在某个特定时间点上所拥有的自然资源资产总价值和把自然资源维持在某个规定水平之上的成本(负债)的报告。
  • 通过该表,可以客观地评估当期自然资源产实物量和价值的变化,准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗恢复和增值活动情况,全面反映经济发展的资源环境代价和生态效益,为环境与发展综合决策、评估考核生态补偿等提供重要依据。同时,这也是对领导干部实行自然资源资产离任审计的重要依据。


编制目的:自然资源资产的量化管理

量化评估一个地区的各类自然资源资产情况:

  • 存量有多少?
  • 质量如何?

核算周期内自然资源存量及其质量的变化情况:

  • 增加(提高)了还是减少(降低)了?

终极目标:自然资源的量化管理

核增减
盘家底

指导当地相关政策的调整,使自然资源的需求和供给制长期上实现平衡。

利用生态系统智能化模拟测算,可以准确推演出一项政策在未来某段时间内对自然资源资产所产生的影响。


评估导致自然资源存量增减的原因及影响力度:

  • 自然原因还是人为原因?
  • 各自的影响力度有多大?
  • 哪些与经济活动有关?

根据各类自然资源资产的评估情况,分析:

  • 如何进行自然资源资产保值?
  • 怎么增加自然资源资产?

增资产
索成因
编制层次:核算层面的逐渐提升

自然资源资产负债表
的编制层次

将资源消耗、环境损害形成的负债
纳入核算,编制完整的资产负债表

自然资产负债层面

自然资源价值量存量及变动核算

自然资产价值量层面

全部自然资源实物量的存量及变动核算表

全部自然资产实物量层面

国务院《编制自然资源资产负债表试点方案》:先行核算具有重要生态功能的自然资源,核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。

从林业、水、土地等领域入手,核算相对容易

特定领域自然资产实物量层面

核算框架:基本平衡式与账户分组
基本平衡式

期末存量=期初存量+本期增加量—本期减少量

核算期间自然资源增减变化的主要原因

人为因素,如:林木的培育和采伐所引起的林木资源资产的变化

自然因素,如:降水和蒸发等所引起的水资源资产的变化

SEEA2012 账户分组

(环境与经济综合核算体系)


由联合国、欧盟委员会、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、世界银行等国际组织提出

中国自然资源分类


由中国科学院提出

国土资源

生物资源

农业资源

森林资源

矿产资源

海洋资源

水资源

气候资源

其它资源

矿产和能源资产账户

土地资源资产账户

土壤资源资产账户

木材资源资产账户

水生资源资产账户

其他生物资源资产账户

水资源资产账户

核算核心:自然资源资产的价值计量

实物计量


以调查、统计为基础形成的基础数据库。

自然资源数据库

......

矿产资源库

土地资源库

水资源库

生物资源库

森林资源库

导入地理信息系统

RS/GIS/GPS;调查与普查法;区域价值估算法;矿床模拟法;风度估算法;…

RS/GIS/GPS;样例法;承载力与生态足迹法;模拟法随机森林法;Maxent模型法;…

RS/GIS/GPS;实测法;模拟法;体积法;等雨量线法;统计资料;调查与普查;…

RS/GIS/GPS;景观指数法;样地法、放射性跟踪法;调查与普查;统计资料;…

RS/GIS/GPS;统计资料;调查与普查;CLUE法;…

......

价值计量


以货币为单位的资产计量,是纳入国民经济核算体系的基础,分为:生产资料价值和生态服务价值。

自然资源生产资料价值

......

水资源

森林资源

矿产资源

土地资源

生物资源

  • 生产资料价值

可以进入社会经济流通环节,如木材价格、水价格、土地租金等。

市场法:含市场对比法和市场价格增长趋势法;收益法:含收益还原法和收益倍数法

市场法;边际成本法;净价值法;可持续法;重置成本法

综合法;预测收益自本法;边际成本法;替代法

影子价格法;残值法;生产函数法;数学规划模型法

市场估价法;维护成本法;成本费用法

......

......

生物资源价值

矿产资源价值

水资源价值

森林资源价值

土地资源价值

  • 生态服务价值

难以在市场交易中体现其价值,如空气质量调节价值、水源净化价值、文化休闲价值等。

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自然资源生态服务价值

文化功能价值

调节功能价值

支持功能价值

文化多样性价值

精神和宗教价值

知识系统教育价值

灵感美学价值

社会关系价值

文化遗产价值

休闲旅游价值

初级生产价值

固定碳价值

产氧价值

土壤形成价值

生物地化循环价值

水循环价值

生境价值

空气质量调节价值

气候调节价值

水土保持价值

水质净化价值

废弃物处理价值

人类疾病控制价值

生物控制授粉价值

风暴控制价值