探索开展国民经济和社会发规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划的“多规合一”，可以更好的应对城市发展的内在需求，解决空间规划冲突，建立全域覆盖的空间规划管理体系，提高审批效率，推进城市空间治理改革进程。

   核心内容
   建立两级空间管控体系：一级管控体系，着力于全域管控；二级管控体系，着力于城镇建设用地管控。

   一级管控体系：三区五线
   禁建区：以生态保育为主，严格禁止城镇建设和与限制要素无关的建设行为。生态保护红线、永久基本农田等区域应划入禁止建设区范围。
   适建区：是具备条件进行城镇开发建设行为的区域。城镇建设用地应在适建区内布局，并满足规划相关要求。
   限建区：以农业、林业生产为主，各类农业生产活动的主要区域，也是村庄建设、乡村旅游主要承载空间。
   五线：城镇建设用地边界、城镇开发边界、重点项目建设控制线、永久基本农田控制线、生态控制线。

   二级管控体系：一区四线
   产业集聚区：在建设用地范围内形成产业用地集中区的围合线，作为引导工业项目集聚发展的控制边界，产业集聚区的设立必须充分满足环境保护的要求。
   四线：绿线，指城市各类绿地范围的控制线；蓝线，指江、河、湖、水库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线；黄线，指城市规划中确定的城市基础设施用地的控制界线；紫线，指各级政府划定的历史文化保护范围界线。