上一讲，我们讲了：定义上，生态系统服务价值=生态产品总值=生态系统生产总值=GEP，但是，不同的核算规范，会采用不同的核算科目和核算方法去进行量化评估，导致核算结果会产生巨大差异。

在生态产品总值（GEP）核算领域，不同机构制定出的核算规范和指南，林林总总，可归为以下几类：

1.  生态环境部《陆地生态系统生产总值（GEP）核算技术指南》

2.  国家发展改革委、国家统计局《生态产品总值核算规范（试行）》

3.  各地制定的地方标准

4.  推荐性国标《生态系统评估 陆地生态产品总值（GEP）核算指南》（正在审查）

     推荐性国标《生态系统评估 生态系统服务评估方法》

这些核算规范，在核算科目、核算方法上存在较大的差异。那么，哪一个才是最权威的核算规范呢？

答案是：国家发展改革委、国家统计局《生态产品总值核算规范（试行）》。

下面，逐一为大家解释上面4类核算规范的效力问题。

1.  生态环境部《陆地生态系统生产总值（GEP）核算技术指南》：此指南以“函”的形式发布。依据《党政机关公文处理工作条例》，函主要用于不相隶属机关间的商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。因此，它不具备强制性，而是提供技术参考和交流。

2.  国家发展改革委、国家统计局《生态产品总值核算规范（试行）》：与生态环境部的技术指南不同，此规范以“通知”的形式下发。依据《党政机关公文处理工作条例》，通知适用于发布要求下级机关执行、有关单位周知或者执行的事项。因此，《生态产品总值核算规范（试行）》具有强制性和普遍约束力。

3.  地方标准：其一，按照各省市出台的核算标准，通常与《生态产品总值核算规范（试行）》在核算科目和方法上存在较大差异，不少地方标准有超过50%的科目在核算方法上与《规范》不一致。其二，依据《地方标准管理办法》，地方标准均为推荐性标准。那什么是推荐性标准呢？就是标准本身没有强制性，只是可以作为合同双方自愿采用的参照标准，这就意味着对第三方不具有强制认可的效力。鉴于以上2点，在跨地区生态价值实现（比如生态保护补偿、生态权益交易）时，按地方标准核算的结果可能不会被其他地区认可和接受。

4.  推荐性国标：推荐性国家标准，虽然在制定之初旨在提供全国范围内的核算指导，但作为推荐性标准，本身不具有强制性，也面临和地方标准一样的尴尬。

综上，《生态产品总值核算规范（试行）》 不仅为全国范围内的GEP核算提供了统一的标准和方法，而且通过要求各级机关和有关单位遵照执行，确保了核算结果的权威性、科学性和可比性。

我们深知，一个统一、权威的核算规范，不仅有利于生态环境保护、政策制定、政绩考核，更是解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题的重要手段。因此，中世规划在进行GEP核算时，遵循《生态产品总值核算规范（试行）》的要求，确保我们的核算服务科学、准确、权威，帮助政府和社会各界更好地理解和管理生态资本，促进生态产品价值实现的利益导向机制形成，从而推动生态文明建设和可持续发展。

那么，按照《生态产品总值核算规范（试行）》核算出的GEP，可以用来做什么？

详细解读，我们下期见。