本讲我们将和大家聊聊，按照《生态产品总值核算规范（试行）》核算出的GEP，可以用来做什么？

生态产品总值GEP，评估了一定区域内生态系统为人类社会提供的产品和服务的价值。作为一种多维度的评估工具，在进行科学决策、政绩考核及生态价值变现等应用时，GEP必须满足核算的科学性、准确性、统一性、可比较性等内在要求。 

为了确保GEP核算的科学性和准确性，国家发展改革委、国家统计局联合发布了《生态产品总值核算规范（试行）》，作为国内最权威的核算规范，它为全国范围内的GEP核算提供了统一的标准和方法，而且通过要求各级机关和有关单位遵照执行，确保了核算结果的可比较性。 

由此可见，按照《生态产品总值核算规范（试行）》要求核算的GEP，具备科学性、准确性、权威性、统一性、可比较性等特征，可以广泛用于政策制定、政绩考核及生态价值变现等多个领域。

一.     科学决策

GEP核算结果，可以为各项决策的制定提供科学的数据支撑，帮助政府在经济发展和生态保护之间找到平衡点。

1.  优化土地利用规划和城乡发展规划。GEP核算可以帮助政府了解生态系统服务价值的空间分布特征，有利于优化城乡发展的空间格局，更好地保护生态环境。例如，对于生态价值高或具有特殊性的地区，通过划定或调整生态保护红线、制定生态环境分区管控方案等方式，来保护和提升生态系统服务。

2.  识别生态保护的薄弱环节和潜在风险。分析GEP核算结果，政府可以发现哪些生态系统服务正在减少，哪些生态问题亟需解决，从而有针对性地制定和调整政策和措施。

3.  优化财政预算和公共投资。通过GEP核算，政府可以分级确定生态保护的优先区域和关键措施，将有限的资源和资金，优先投入到生态价值最高、保护需求最迫切、生态效益最大的区域。

4.  提前预估重大项目的生态环境影响。在审批如大型基础设施建设、工业园区开发等项目时，政府可以参考GEP核算结果，评估项目对生态系统服务的潜在影响，并据此制定相应的生态损害赔偿或其他保护措施。

二.     政绩考核

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，须建立生态产品价值考核机制，将GEP纳入到高质量发展综合绩效评价、地方常规性考核、领导干部离任审计等考核中。

1.  纳入到高质量发展综合绩效评价。在此项考核中纳入GEP指标，有助于推动政府职能转变，从传统的资源消耗型发展模式转向生态优先、绿色发展的新路，实现高质量发展。

2.  纳入地方常规性考核。通过GEP核算，可以定量分析不同地区或同一地区不同时间段的生态服务价值变化，评估政府在生态保护和生态建设方面的工作成效。结合相应的奖惩机制，激励各部门采取更积极的措施，提升区域内的生态产品价值。

3.  作为领导干部自然资源资产离任审计的重要参考。根据GEP核算结果来量化自然资源资产的变化情况，对任期内造成生态产品总值严重下降的，依规依纪依法追究有关党政领导干部责任。这种机制有助于提高领导干部对生态环境保护的重视程度，确保生态保护工作的连续性和有效性。

三.     多种方式的生态价值变现

生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，一直是生态产品价值实现的瓶颈。

按照《生态产品总值核算规范（试行）》核算的GEP，不仅解决了生态产品量化核算的科学性、准确性，更重要的是，解决了核算的权威性、统一性和可比较性，使GEP核算结果可以进入生态价值交易领域，有效地促进生态环境保护的利益导向机制形成，将生态优势转化为经济优势。

1.  生态保护补偿。GEP核算结果可以为生态保护补偿提供量化依据，帮助确定生态保护地区的补偿标准和金额。例如，对于那些提供重要生态服务（如水源涵养、水质净化、空气净化）的区域，可以根据GEP核算得出的价值，由生态受益地区向生态保护地区支付相应的补偿金，从而激励社会各界更多地参与生态保护。

2.  生态损害赔偿。在土地利用规划、城乡发展规划、重大建设项目规划之初，GEP核算结果可以作为预估生态损害程度和确定相应赔偿金额的依据。此外，当某些企业活动导致某个生态系统服务功能下降时，可以根据GEP核算结果来评估生态服务的损失，并据此要求责任方支付相应的赔偿金。

3.  生态资源权益交易。通过核算生态系统提供的服务价值，可以为生态权益的交易提供数据支持。例如，碳汇权益交易可以根据GEP核算的固碳量来确定碳汇量。此外，水权交易、排污权交易等，也可以引入GEP的相关核算结果，作为可交易量的参考。

4.  绿色金融。基于GEP核算出的固碳、水源涵养等生态服务价值，金融机构能够更准确地判断生态资产的无形价值，促进生态保护项目获得贷款、抵押等金融支持。此外，GEP核算还可以作为绿色债券、绿色保险等金融产品的评估依据，帮助金融机构开发更多支持生态保护和可持续发展的金融产品。

综上所述，GEP是一个多维度的工具。按照《生态产品总值核算规范（试行）》核算的GEP，不仅有助于科学评估生态系统的价值，促进政府的科学决策；也可以通过量化的方式优化生态环境相关的政绩考核，推动生态文明建设的深入实施；同时，还能多种方式促进生态价值的实现，为生态保护提供持续的经济激励。

下期，将为大家解读：按照《生态产品总值核算规范（试行）》，GEP该怎么核算？

我们下期见。